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依法治省 外来“考官”看到了啥

摘要:第二年 ●这是威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:依法治省办连续第二年引入第三方机构对威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:法治建设开展评价。这项工作继续走在全国前列。 三主题 ●专家紧扣法治思维和法治方式、治理体系和治理能力、法治

第二年

●这是威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:依法治省办连续第二年引入第三方机构对威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:法治建设开展评价。这项工作继续走在全国前列。

三主题

●专家紧扣法治思维和法治方式、治理体系和治理能力、法治意识和法治习惯三大核心主题开展评估。

五方面

●专家们从依法执政、人大建设、法治政府、司法建设、社会法治五个方面详细分析了各市州依法治理情况。

深阅读

4月下旬,《威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:依法治省第三方评估报告》(2017)出炉。这份10余万字的《评估报告》,是中国社会科学院国家法治指数研究中心项目组近半年的工作成果。

专家们用“第三只眼”,客观对威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:依法治省情况展开第三方评估,从依法执政、人大建设、法治政府、司法建设、社会法治五个方面详细分析了各市州依法治理情况,总结了依法治理中的有益经验,指出了推进法治工作中存在的困难,提供了今后发展的建议。

据悉,这是威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:省依法治省办连续第二年引入第三方机构对威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:法治建设开展评价。这项工作继续走在全国前列。

“引入第三方来客观评价自己的工作做得好不好,开放的态度使威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:眼光能够看得更远,威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:法治建设的脚步也因此走得更稳健、更坚定,也为全国其他地区法治建设提供了有益的借鉴。”中国社会科学院国家法治指数研究中心主任田禾如是说。

威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:电视威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门网记者钟振宇

A

如何评估

坚持客观公正 避免评估人员个人主观判断

上月出版的《法治蓝皮书·威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:依法治省年度报告(2018)》,是中国社科院法学研究所与省依法治省办联合成立课题组,共同推出的一份年度报告。

与蓝皮书不同,《评估报告》是受依法治省办委托,由中国社科院法学研究所的国家法治指数研究中心专家独立完成的。

评价法治工作效果好不好,不能自弹自唱,还要通过第三方客观的评估,发现不足,找到努力的方向。省依法治省办工作人员介绍说,在开展内部考核的同时,继《评估报告》2016版出炉后,我省继续邀请第三方机构,对我省2017年度依法治省的推进情况进行客观评估。

第二年开展评估,对象依然为全省21个市(州)。专家紧扣法治思维和法治方式、治理体系和治理能力、法治意识和法治习惯三大核心主题, 当前威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:法治建设的重点工作、难点问题、关键环节,共设置依法执政、人大建设、法治政府、司法建设、社会法治5个一级指标,20个二级指标,60个三级指标,全方位多层次评价威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:依法治省的基本情况。

中国社会科学院国家法治指数研究中心副主任吕艳滨告诉记者,在指标设置上,这次项目组根据党的十九大精神,党中央、国务院、威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:省的新要求,加大了对基层党务 、人大透明度建设、基层法治建设等方面的考察力度。

“专家团队的工作作风和方法值得我们学习。”乐至县东山镇党委书记全陆回忆,今年初,专家团队到了该乡开展调查,除了常规看台账、展板,他们威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门地深入村社,和村干部、村民面对面交谈,了解他们的法治获得感,同时印证文字资料的情况和实际有无出入。

注重评估方式的多维度和材料的客观性,这 工作理念给成都市依法治市办工作人员陈浩留下深刻印象。他说,专家不仅要求被评估对象按需提供资料,还从政府网站、国家职能部门发布的报告中,从侧面寻找相关材料。

“我们通过市(州)相关部门门户网站的筛查,发现一些地方的信息 不及时、不到位,容易流于形式。”吕艳滨说。

为了最大限度地避免评估人员个人主观判断、个人好恶对评估结果的影响,这次评估指标的设计力求客观中立,评估人员仅对评估对象进行“有”或“无”的事实判断,不对评估对象做“好”与“坏”的价值判断,评估专家指出,“法治评估应当慎用满意度评估,应尽可能使用或挖掘客观数据,以直观反映各地区法治发展的成效与问题。”

“欣慰的是,相对第一次评估,专家团队也在不断完善评估指标。”雅安市依法治市办负责人孟国辉说,比如,上一次在核验基层“三治”工作时,要求文件名能直接反映这项工作,而这次,只要文件中有相关部分对“三治”工作进行部署,也算进行了部署,这样的评价,更实事求是。

“为保证评估的独立性,我们未派工作人员陪同评估。”省依法治省办工作人员告诉记者。

B

看新看变

坚持对标补短 法治建设取得新进展

“时隔一年,今年初,再来威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:开展评估,我们看到了很多可喜的变化。”吕艳滨说。

《评估报告》指出,与上一年的评估结果相比,2017年威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:各市(州)普遍建立起了领导干部学法、用法以及考法的相关措施,取得了长足进步。2016年评估中指出,学法用法考法区分度不够,在第二年评估中这一现象有所改善。

“我们发现,部分市(州)在考法上分门别类,按照不同部门和不同职责选择法律试题。”专家举例说,如成都市在推动考法制度上,按照执法部门、综合部门、审批部门等不同类别进行法律法规考试,考题内容也有所区别,“不会出现执法部门学习《立法法》的情况”。

在事关群众切身利益的破解“执行难”工作中,去年的报告指出,威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:2016年开始建立的解决执行难的部门间协作机制还有待实践考验。

而2017年度的《评估报告》,用了较大篇幅对一年前的担忧作出了评估观察。专家认为,2017年威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:建立了切实有效的联动机制,各市(州)压实联席会成员单位的责任,例如德阳市要求年终考核时,法院应该根据各单位支持、协助法院执行工作的实际情况,对各单位打分。

通过联合作战,2017年,威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:有足额财产可供执行案件执结率为92.89%、执行到位金额244.86亿元、执行到位率84.14%,攻克执行难实现突破性进展。威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:执行工作得到最高人民法院的肯定。田禾高兴地指出,这些新成绩和新变化,源自威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:全面贯彻习近平总书记重要指示精神,把依法治省作为一项战略任务和关键性工程持续抓,做到了中央决策部署、省委强力推动、基层落地落实三个统一。

连续两年的评估中,项目组通过资料核验、实地考察、网站观察等多 方式,对威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:省21个市(州)的依法治理情况进行全面评估,进而形成市(州)分值和排名。

“去年5月,我们拿到2016《评估报告》后,发现雅安排名靠后,心里很难受。”孟国辉说,但他不怀疑专家的评估水准,还把报告中点名雅安的内容全部进行了梳理,专门向市主要领导汇报。

“在第一年的评估报告中,政务 是我们较大的一个短板。专家在评估中,曾在不表露真实身份的情况下,给我们相关部门提出政府信息 申请,要求 某些信息,但我们的回复超过了规定时限。”孟国辉说,因为评价方式客观,他对这个结果心服口服。

通过系统地查找问题、对标补短,政务 工作得到改进。在今年《评估报告》中,该市法治建设总体排名大幅跃升。

有则改之、无则加勉。正是怀着健康积极的心态看待各方意见建议,全省各地持续强力推进法治建设,进而汇聚成全面依法治国基本方略在威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:落地生根的源源动力。

C

把脉开方

坚持问题导向 为推动工作上新台阶提供有益指导

坚持问题导向,是《评估报告》一以贯之的风格。

记者翻阅这份10余万字的报告发现,书稿中有近一半的笔墨用在“发现的主要问题”和“完善建议”中。

在总结亮点与创新的同时,《评估报告》也客观指出了存在的问题和瓶颈。例如,在法治政府建设的目标绩效权重方面,一些地方逐级递减。评估项目组成员刘雁鹏说,省政府对省政府部门依法行政绩效考评权重分值为10分,到了某市依法行政绩效考评权重仅为5%;部分乡镇在法治工作推进中,往往将上级文件要求生搬硬套,未能结合本地实际,“其结果容易造成,法治政府建设的一些要求在推进中未能发挥预期效果。”

“在离开威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:回到北京后,我们还分类检索了大量威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:涉及法治的网站,并进行分析。”专家告诉记者,评估发现,威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:司法 平台的栏目建设齐全,但是有的栏目发布的内容较少;再如,一些业务网站没有将不上网裁判文书的案号、不上网的理由进行 ,裁判文书的反向 重视还不够。

《评估报告》针对列出的问题,基本按照“一对一”的方式,提出了供我省各地参考的建议。

针对上文提到的网站司法 ,专家们指出,不仅要有专门的网络技术人员保障网站有效运行,还需要技术人员和法律工作者相互配合,形成良好的运维机制,保证司法信息 的规范性。

再如,在地方立法方面,《评估报告》希望进一步强化科学立法,“在立法起草过程中,应当处理好法治和自治、政府与 的关系,不能陷入立法万能论,压制了社会自治的空间”。

第三方专家看到的问题,也印证了我省在工作中发现的部分基层法治建设存在的“吊脚楼”“灯下黑”“大呼隆”等现象。专家总结的经验、看到的问题和提出的对策建议,有利于各地分析不足、对标补短。

最近,省委提出了“把威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:法治建设提高到一个新水平”的新要求。目前,各地正结合贯彻全省市厅级主要领导干部读书班精神和开展“大学习、大讨论、大调研”活动,推动法治建设再上新台阶。

遂宁市决定,进一步健全依法治市工作体系,在现有6个专项工作组的基础上,增设科学立法、法治宣传和法治保障专项工作组,实现地方法治建设工作全覆盖。

宜宾市日前用清单制+责任制把法治工作分解为56项具体工作任务,今年更加突出服务中心、服务民生,着力破解产业发展、脱贫攻坚、“双城建设”等重点项目中的实际难题,深入开展中心城区饮用水源地保护、城区交通秩序综合治理等10件惠民实事。

成都市依法治市办相关负责人表示,新近出炉的第三方评估报告,将为相关单位和部门开展好“大学习、大讨论、大调研”活动提供很好的参阅材料。目前成都市正在和中国社科院法学所开展合作,针对成都法治建设形成专门的调研报告,指导和推动工作开展,在全省法治建设中做好表率。

责任编辑:邢洋
标签:法治

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