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翠屏区:铸造教育优质均衡发展样本

威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:教育事业 | 发布时间:2018-08-12 06:41:18 | 人气: | #评论#
摘要:核心提示 4 年前,宜宾市翠屏区在宜宾市率先成功创建为 “威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:省义务教育示范县”,而这只是翠屏区追求优质均衡教育的新起点。 此后,连续 4 年,累计投入 2.8 亿元,办学条件的结

核心提示

4 年前,宜宾市翠屏区在宜宾市率先成功创建为 “威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:省义务教育示范县”,而这只是翠屏区追求优质均衡教育的新起点。

此后,连续 4 年,累计投入 2.8 亿元,办学条件的结构性失衡问题被彻底改写;

此后,连续 4 年,先后探索出“联动捆绑”、“双捆双带”、“委托管理”等系列制度,为从根本上保障教育均衡发展提供了坚强的制度保障;

此后,连续 3 年,翠屏区力倡 色教育,“一校一品”的 色发展道路为教育均衡发展添上了最美的注脚。

如今,在这里,乡村学校已是每一个村镇 的建筑;

如今,在这里,每一位老师都有了想干事的激情和能干事的平台;

如今,在这里,每一位适龄孩子都有了快乐学习的机会和条件。

地处三江要冲,翠屏区在追逐优质均衡教育上,犹如江上航行者,始终击节而歌、踏浪前行,通过一次次创新实践、一次次成果检验铸造起了教育优质均衡发展的典型样本。

A 4 年筹资 2.8 亿元 标准化建设保障教育均衡

均衡——既是国家教育改革战略的重点内容也是难点问题,而办学条件的结构性失衡又是导致教育失衡发展的重要因素。

2007 年,翠屏区即已成功创建为“威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门:省义务教育示范县”。然而,也 是在这一年,翠屏区决定用 5 年时间,实施城乡学校标准化建设,进一步提升全区学校硬件建设水平。

“作为宜宾市政府所在地,翠屏区具有吸引人流、物流的洼地效应,近年来市区人口每年增加 5 万人以上。”翠屏区委、区政府及教育系统一班人敏锐地发现,伴随着城镇化进程的加速,教育均衡面临着更加艰巨且十分紧迫的结构性调整问题。

于是,翠屏区根据全区人口与地理环境的实际,按照布局合理、规模适当、均衡发展的原则,开始全面整合、优化中心校、村小、基点校。

截至目前,仅仅 4 年时间里翠屏区已累计投入建设资金 2.8 亿元,新改扩建学校 115 所,消除危房 66676 平方米,建筑面积达 112235 平方米。 D 级危房全部排除。新建了六中新校区、四中红坝路校区、人民路小学南广路校区,迁建大运小学,扩建方水中心学校,建成校舍面积 69026 平方米,将城市优质教育资源向三江六岸延伸扩展,满足了城市新增人口的教育需求。

“小硬件再造一个翠屏”——在优化城市教育资源的同时,翠屏区始终不忘对乡村教育资源的提升和改造。 2009-2011 年,除上级专项补助资金外,区级财政专项预算实施农村学校标准化建设,每年投入不低于 1000 万元推进运动场改造、改水改厕等 “十小工程”建设,推进乡镇(街道)义务教育学校均衡化配置。值得关注的是,现代教育技术培训已成为乡村学校的新亮点。近 3 年翠屏区投入 2342 万元,建成多媒体教室 98 间, 计算机 6263 台, 16 所学校建成校园网, 68 所学校建有 287 间多媒体电教综合室, 90 所学校接入互联网, 26 所学校拥有闭路电视系统, 90% 以上的小学和所有的初中实现 “校校通”。覆盖全区的教育城域网建成, 80 余所学校实现光纤接入互联网。

为减少农村孩子为求学而经受的奔波之苦,翠屏区先后筹措资金 1062 万元,陆续建成宗场中学、思坡中学、赵场中学等八校学生宿舍,建成面积达 26077 平方米,生均面积超过国家标准 6.5% 。占农村初中在校生人数 43% 的住校生安心学习,超过全市农村初中生平均住校率 13% 。

经过 4 年持续有力的投入,翠屏区教育资源没有因为“城市中心”或扶持乡村而发生结构性失衡,而是在明确的结构性调整思路下、在有力的财政资金保障下实现了结构性均衡发展——村小、基点校 100% 有了彻头彻尾的改变;乡镇中心校 100% 有了提高;城市学校的设施设备 100% 得到了完善和加强。

B 创新举措变为长期制度 逐步确立由内而外的主体路径

如果说强有力的结构性调整是一 自上而下的行政驱动路径的话,那么对教育制度的一系列改革创新举措,则是翠屏区追求教育均衡而采取的自内而外的主体路径。

2007 年,翠屏区建立了以区长任组长的教育改革和发展领导小组,把教育纳入区委、区政府年度工作目标任务和重要议事日程,定期研究、及时解决教育改革发展面临的资金、土地、编制等重大问题。区政府每年与乡镇、有关部门签订教育工作目标责任书,年终考核结果与奖惩挂钩,并将教育督导结果作为干部政绩考核、评优评先、干部任免的重要依据。

在有力的组织领导下,教育内部的一系列创新举措不断涌现,并逐渐固化为一项项长期性的制度保障:

为促进“以强带弱”, 2004 年起,翠屏区创新推出城乡学校联动捆绑式发展思路。 2007 年捆绑结对实现全覆盖,全区所有学校共结成 33 组捆绑联动对子。结对学校实施资源共用、责任共担、管理共谋、绩效共享。捆绑联动有力地推动了城乡教育均衡发展。 2008 年,探索城市初中托管农村薄弱初中试点,托管学校实施一套班子统一管理,快速提升了农村薄弱学校办学水平。在创先争优活动中,联动捆绑式发展的方法被进一步丰富和完善为“双捆双带”制度。“双捆”即城区 36 所学校与 38 所乡镇、民办学校捆绑结对, 1150 名城区党员与 1172 名乡镇学校党员结对捆绑;“双带”即党建带团建、党建带工建。实践证明,“双捆双带”制度已有力促进了翠屏区城乡学校、公民办学校整体提升,并在促进学校管理规范化、民主化、科学化等方面起着积极的作用。

为激发教师队伍的潜力,翠屏区全面构建机构灵活的教师竞争、激励机制:

——实施重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励制度,对教师进行德能勤绩年度和聘期考核,结果作为职务晋升、工资晋级、表彰奖励的重要依据。

——建立激励优秀教师持续成长和发挥示范作用的机制,每年评选一批优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者、师德标兵,使评优表彰制度化、常规化,变成促进专业教师发展及其能量释放的导向和动力。

—— 2007 年,翠屏区确定了一批骨干教师培养对象,定出三年培养目标,明确责任和义务,进行年度考核和三年周期考核,合格后命名为骨干教师,兑现待遇,集“选、培、管、用”一体,促进骨干教师持续发展和引领作用的发挥。

——建立教育质量对教师利益的终身影响机制,将教育质量与教师职称评聘、评优选先、提拔任用、工作调动等挂钩;教育成绩不达标的教师不能申请逆向调动;实施教育质量警示制度,对质量低劣、下滑严重的学校校长进行 “诫勉谈话”,直至 地免职。

为解决乡村学校结构性缺教难题,翠屏区于 2007 年在全省率先探索联片走教。从 2008 年开始,翠屏区 在全区 14 个乡镇中普遍推广走教这一方式。目前,翠屏区各乡镇,英语、体育、音乐、美术等紧缺科目的老师均已实现连片走教。

为提升教师专业水平和教学质量, 2007 年 8 月,翠屏区大力整合教研室、进修校、电教馆,组建教师培训与教育研究中心,设立中学部、小学部、幼教部、信息技术部、科研室,履行教师继续教育、教育科研与教学研究、中小学教育教学质量评价、现代信息技术推广应用等职能,有效整合了全区教研、培训力量和教学资源,构建起了“研训互动”的队伍素质和教育质量双提高机制。

翠屏区依托基础教育课程改革,先后通过推广邱学华尝试教育理论,开展“课堂效益年”主题实践活动等措施,强力推进课堂教学改革,以学生为主体的各类教学模式不断涌现,课堂教学效率大幅提升,教育质量持续领跑全市。

“‘均衡发展’需要破解的不仅是校舍、师资、管理这些难题,更是一整套机制的构建,并让它发挥长效作用。”翠屏区委副书记、区长张平说。

C 均衡雨露润泽翠屏 每一个孩子都有学上、上好学

真正的均衡教育应该是能惠及到每一个孩子,包括每一个外来务工人员随迁子女,每一个“三残”儿童。

“娃读上书了,娃读上书了呀!”今年秋季开学,翠屏区江北实验小学的新学生家长、来自黑龙江的外来务工人员王定国兴奋地对妻子说。

之前,王定国在威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门打过工,说起曾经的“为子觅学”史,这位东北大汉神情黯淡,“出门在外,我们求学艰难,私立民工子弟校管理让人堪忧,而作为外来工,要求我们拿出购房证明和 5 年以上的当地居住证明,谈何容易……”

“外来务工人员为城市建设作出积极贡献,他们的子女是城市未来的建设者,为这些孩子健康成长提供同城里孩子一样的待遇是我们的责任。”这并非一句普通的情感表白,而是翠屏区政府对所有外来务工人员作出的庄严承诺。

无论户籍在哪里,只要有务工合同,且在翠屏区有固定居所、暂住 1 年以上,其适龄子女皆可顺利 读翠屏区辖区内学校—— 2009 年伊始,翠屏区即做出了一个在全国都具有领先意义的举措。

“和别的地方相比,我们的改革更彻底,可以说我们这一标准基本是没有门槛,我们 是要倾尽最大的努力为外来务工人员解除后顾之忧,让他们的子女有学上、上好学,让他们安安心心留在城里谋事业、谋发展。”翠屏区政府副区长廖霆说。

威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门商会、温州商会是翠屏区对外引资的大户。今年两商会自主出资与《宜宾日报》、《晚报》联办“我身边的优秀教师”、“翠屏好学校巡礼”。威尼斯赌场,威尼斯赌场澳门商会会长张锦操说,“翠屏区解决了我们子女 读问题,投资宜宾,我们后顾无忧啊!”

为兑现诺言,翠屏区按 “两为主”原则,全面开放了所有公办中小学,接收符合条件的进城务工人员随迁子女,并对举办义务教育的低端民办学校实施“购买学位”补助。现在翠屏区 读的进城务工人员随迁子女已超过 2 万人。

2011 年,翠屏义务教育阶段学生全部免除学杂费 157669 人次,免费提供教科书 78783 人次,金额 490 万元;免杂费 2380 万元;补助寄宿贫困学生生活费 7980 人次,完成率 110% ;资助中等 学校农村学生和城市家庭经济困难学生 4620 名,完成率 110% ;资助经济困难家庭普高学生 1939 人,完成率 139% ;招收义务教育阶段在校残疾学生 509 名,完成目标任务的 110% 。教育民生工程惠及千家万户。

截至目前,全区小学初中入学率分别达 100% 和 99.2% ,在校生年辍学率分别降到 0.01% 、 0.23% ;全区 15 周岁人口初等教育完成率 99.5% , 17 周岁人口初级中等教育完成率 99.4% ,翠屏成为著名的“低文盲区”。

此外,翠屏区大力发展乡镇中小学的“留守儿童之家”,“亲情热线”,心理咨询室,为留守儿童积极营造家的温暖。 2010 年,宜宾四中、六中开创性举办“留守学生助读班”, 1200 名农村学生享受到城市优质教育资源。今年 6 月,翠屏区又在全市率先建立起乡村少年宫, 12 个 色艺术班的免费培训将让上千名小学及初中孩子受益。据悉,宜宾市六中、人民路小学南广路分校、李庄中心校等校的“校园少年宫”正在积极筹建。

D 实施“ 色学校建设工程” 由基本均衡迈向优质均衡

片面的均衡发展有可能导致学校陷入千篇一律、千人一面的险境。真正优质的均衡教育则是呼唤每一所学校能个性化发展,逐步形成自己的 色。

“求解区域教育发展最大值,不仅要有主动适应新形势、迎接新挑战的自觉性和内驱力,不仅要有水急鱼跳的求生理念和负重拼搏的奋斗精神,还要有勇于探索、发现和运用教育发展规律的眼光和胸怀。”

相比 2007 年,翠屏教育的发展显然已跃升到了基本均衡的发展平台上,但翠屏人却依然没有止步,而是直指优质均衡的发展目标。

经过深入探讨,翠屏教育决定进一步深入推进学校内涵发展,提出了“文化育人、 色立校”的发展策略,在现有水平上继续提升教育的品质,实现更高层次的均衡。其基本思路为:拓展宽度、延伸长度、挖掘深度。所谓拓展宽度指的是加强农村教育;而延伸长度则包括加强学前教育,大力发展 教育,进一步培育推进义务教育均衡的土壤;而挖掘深度同样是翠屏教育均衡的重头戏,它的核心目标 是引导学校加强内涵建设,进一步提升教育质量,把学校办出 色来。

2008 年,翠屏区启动了“ 色学校建设工程”,拟用 3 至 9 年时间,创建一批 色鲜明、风格独 、品质高雅的 色学校。

在这 思路之下,鼓励学校按照“优势项目—学校 色— 色学校— 学校”的发展轨迹,积极实践,大胆创新。正是基于以上共识,目前翠屏区的学校教育呈现出姿态各异的局面,其中“一校一品”是其突出的 征。

站在这样的认识高度上,翠屏人进一步放开视野。 色发展是学校发展的常态,能够唤起自我发展、找到适合学校发展独 路径的发展是 的发展。在教育发展模式日趋多元的时代,每所学校都可能从某 色切入,并把这 色发展作为一股引动力量,以影响、带动学校全面发展,使学校最终成为 色学校。

于是,全区 色学校工程策划委员会和创建 色学校工程领导小组宣告成立。前者负责为工程规划设计、过程管理、评估验收提供理论指导和专业支持,为创建学校提供策划和咨询;后者负责工程的统筹协调、过程指导和督导评估,同时制定激励措施,提供经费保障。

按照翠屏区《 色学校建设工程实施方案》,该工程的内容包括创建和完善运行机制;强化 色学校校本研训,开展“基于 色项目的课例研究、 色理念的活动 、基于 色对话的行为、基于 色创建的经验反思”;建设 色学校建设交流制度,举行 色学校学术论坛、观摩调研、经验交流、论文评比活动,总结 色学校创建,提炼 色学校建设理论等。

对于学校发展水平的现实差异,《方案》搭建了 色学校创建的梯级台阶; 色项目学校、办学有 色学校、 色学校、 学校,一般学校从 色项目学校申报开始,最高可直接申报第三层级的“ 色学校”。

以李庄镇中心校为例,该校从 2009 年 9 月开始开设了“李庄古镇小导游兴趣班”的 色课程,老师们根据地方 色,收集资料,进行加工整理;运用教学、踩点、演讲比赛等方式进行训练,以增强学生对家乡的了解和热爱。

“在上 色课程的过程中,‘李庄古镇小导游兴趣班’的同学们,不仅对家乡的了解和热爱更深了,同时对于他们口语能力的培养、形象仪态的打造、写作能力的提高等方面都有很大的帮助。”李庄镇中心校教务主任徐德海说。

凉姜中心学校作为乡镇九年一贯制学校,抓住当地农业 色,跟随“生态旅游”这一发展方向,通过落实“九年影响一生”的办学理念,实现全校学生“人人健康、个个快乐、天天自信、朵朵开放”的办学目标,这些学校历经两年的探索和实践, 色创建初具规模。

再如农业街小学, 8 年前,该校尝试“创建少年军校,开辟学校素质教育新渠道”的实践探索,把少年军校建设作为深化教育改革、全面推进素质教育的突破口和有效载体,进行军事化的体验教育尝试,适应青少年身心发育 点和成长规律,强化国防教育和爱国主义教育,帮助学生强健体魄,发展心智,逐步培养起遵章守纪、自理自立、自强不息的优秀品格。

色鲜明的教育方式让这个三流生源的学校创造了一流的教学业绩:少年军校发展一路凯歌,德育和学科教学齐头并进,学校先后成为 “全国红旗大队”、“全国少年军校示范学校”、“宜宾市义务教育示范校”。

在培育 色学校的道路上,翠屏区并不盲目求快求多,而是将 色学校的建设年限设定为九年一个周期,三年一个阶段,并按照“积极稳妥,保证成熟一个评估一个”的原则实施评估,合格后授牌,翠屏区创建 色学校第一个阶段的目标为: 40% 的学校有 色项目、 30% 的学校有办学 色、 10% 的学校成为 色学校。为推动 色学校建设,翠屏区政府拟用 1000 万元实施奖励。

(郑强 张坤乐)

责任编辑:张杰
标签:学校

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